咸宁公安探索“柔性执法”提升市民出行体验

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 刘贵贤、王凡）6月25日深夜10点，咸宁市(xiánníngshì)温泉城区大楚城茶花路两侧渐次亮起车灯。在社区人员引导下，车主们默契(mòqì)地将车辆(chēliàng)靠边排成笔直线列。 对(duì)情节轻微的车主，通过写承诺书方式开展劝诫引导。通讯员 供图 “以前见缝插针，各种抢车位，现在夜里能(néng)安心停，早上6点半前开走就行。”住户王先生摇(yáo)下车窗感慨。 这看似寻常的(de)场景背后，正是咸宁公安结合本地(běndì)实际，在严格规范执法的同时，深入探索柔性执法实践，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”，主动(zhǔdòng)破解民生等痛点难题，不断提升城市交通管理(jiāotōngguǎnlǐ)的精细化水平。 变“一罚(yīfá)了之”为“临停免罚” 大楚城小区位于市(shì)城区中心地带，商业繁华、人口居住密度高，面对1000户居民共享小区400个车位的尖锐矛盾，加之其毗邻路段(lùduàn)是学生上下学高峰路段，“停车难”问题让附近居民叫苦不迭(jiàokǔbùdié)。 经反复研商和充分论证，市公安局交管支队推行“错峰共享”：晚上10点至凌晨6点半开放单侧(dāncè)道路，在不(bù)影响车辆正常行驶下，居民可有序停放，避开(bìkāi)早晚接送学生高峰。 “最开始，我们也是通过贴条罚款、拖车转移的(de)方式来管理，但是效果并不好，根子上没有解决问题(jiějuéwèntí)！”市公安局(gōngānjú)交管支队副支队长李纪武(lǐjìwǔ)介绍，通过监测流量和统筹考虑(kǎolǜ)周边通行条件，最终亮出“潮汐方案”，既解车主燃眉之急，又精准避开学生上下学时段的车流“洪峰”。 社区网格员周婷见证了细微(xìwēi)之变：“ 晚归(wǎnguī)车不再‘见缝插针’，而是自觉成列；晨光熹微，车道总是准时归位。” 同样暖心的还有校园周边“临停免罚”政策(zhèngcè)，在咸宁市(xiánníngshì)实验小学(xiǎoxué)、温泉中学等7所学校，在接送高峰时段，允许车辆临时停靠而不予处罚，缓解了夹皮沟等无停车场区域的窘迫。 在夹皮沟一带(yīdài)，先天性“停车位不足”，接送(jiēsòng)孩子上学往往令家长眉头紧锁。“以前怕停怕罚，心都提着。”在市机关幼儿园门口，张女士(zhāngnǚshì)道出心声。 “我们坚持‘以疏导堵，柔性执法’的理念，切实考虑到群众的需求(xūqiú)，卸下家长们的焦灼(jiāozhuó)重担，让(ràng)执法刚性的同时更有温度！”市公安局交管支队熊耀明介绍。 变“一刀切”为(wèi)“单边许可” 6月25日晚8点，书香路夜市烟火升腾，九重锦美食街的单侧(dāncè)停车带渐次填满(tiánmǎn)。 “有了‘夜市专属泊位’，客人敢开车消费了！”当晚，在九重(jiǔzhòng)锦夜市，烧烤摊主李美凤(lǐměifèng)翻动着肉串，指向新增的荧光指示牌说道。 咸宁公安交管系统(xìtǒng)智能监测平台。通讯员 供图 今年(jīnnián)来，咸宁市公安局交管支队在审慎论证、多次(duōcì)实勘后，选择在人流量最大的潜山路商业街(shāngyèjiē)、书香路九重锦区域试点“夜市护航计划”：20：00至次日6：00，允许通行车辆单侧有序停靠。 “ 宝子们，为护航城市(shì)烟火气，潜山商业街与书香路夜市带获准夜间8点后单侧(dāncè)停车……”一段时间内，有关(yǒuguān)市城区两条商业街允许单边停车的消息在朋友圈不胫而走。 政策的一小步，驱动了(le)经济微循环的一大步。数据显示(xiǎnshì)，政策实施后两处夜市客流量提升23%，周边商户营业额平均增长17%。 “ 这道‘单边许可’，就是咱夜市生意的(de)(de)‘定心丸’”，在众多摊主的意识里，“人情味是最好的营商环境，有人气才有生意。” 当晚在九重锦一带(yīdài)负责执勤引导的交警孟泽宇介绍：“这边小区聚集，又毗邻高新区，小区居民和企业员工(yuángōng)有逛吃的需求(xūqiú)， 摊主商户有生计的需求，我们守护的不只是车道，更是生计通道。” 柔性(róuxìng)执法激发了良性互动，商户们自发组织起来，在高峰期配合交警共(gòng)同引导车辆，实现了高效流转与规范停放的共赢。 变“即(jí)拍即罚”为“先劝后罚” “您的小型汽车于6月(yuè)24日12时32分在银泉大道泉塘路口未按规定停放已被记录(jìlù)，请立即驶离……”6月24日，刚进入同惠商场一家网红店，市民王天翔就收到一条“劝离(quànlí)短信”。 当天，王天翔与朋友相约聚餐。由于(yóuyú)抵达商场时附近(fùjìn)停车场已停满车，为图方便(fāngbiàn)将车停在了马路边。“罚款之前先提醒，这执法方式很人性化。”王天翔立即驶离，避免了处罚。 这条短信(duǎnxìn)，源自咸宁市公安局交管支队利用科技赋能打造的智慧执法新方式。依托交通安全综合服务管理平台(píngtái)，系统(xìtǒng)通过违停球自动抓拍违停车牌，上传平台检索车主信息，并通过12123APP消息和短信双重(shuāngchóng)渠道，第一时间向车主发送“违停劝离”通知。 “ 接到提醒后3分钟内驶离的，违停车辆不会被处罚。”舒斌表示，如果车辆规定时限内依然未驶离，智能监控设备将再次(zàicì)抓拍，生成违停图片，传输到后台，并按规定(ànguīdìng)要求车主(chēzhǔ)接受处理。 萌娃开展文明交通劝导。通讯员(tōngxùnyuán) 供图 咸宁公安交管部门坚持“人技结合(jiéhé)”，将执勤警力动态抓拍(zhuāpāi)和电子警察全时抓拍相结合， 推进“挪车为主、处罚为辅”的柔性执法方式。尤其在非严管路段，系统会自动推送(tuīsòng)“10分钟驶离提醒”，给予当事人充分的容错(róngcuò)纠偏时间。 “我们(wǒmen)变‘即拍即罚(fá)’为‘先劝后罚’，就是要让执法有力度更有温度(wēndù)，体现法治的人文关怀。”市公安局交管支队长陈斌介绍，今年来，共发送违停劝离短信408万条，劝离率约96.2%，有效减少了(le)行政处罚，提升了执法效能和群众满意度。 这种柔性理念还延伸至(zhì)交通违法劝导。在双鹤路(shuānghèlù)红绿灯处，一群“小交警”吸引路人驻足。市直机关幼儿园的6名萌娃们经过专业培训(zhuānyèpéixùn)，用稚嫩手势劝导不戴头盔、骑车看手机等行为。 “小(xiǎo)朋友(xiǎopéngyǒu)说我头盔带子没系(méixì)好。”外卖员小刘红着脸改正(gǎizhèng)。这种劝导教育已形成完整闭环：首次违法者参与20分钟文明劝导，二次违法方实施处罚。对外地车主则实行“首违免罚”，用包容化解不熟路况的尴尬。 “我们的(de)目的不是为罚而(ér)罚，而是为了消除隐患、纠正违法、优化市民出行环境，让‘幸福咸宁’的成色更足、底色更亮。”陈斌说。